为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的重要部署，进一步提升政务服务水平，激发市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，结合本地区实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，以企业需求为导向，以问题为导向，持续优化市场准入环境、法治环境和政务环境。通过简政放权、放管结合、优化服务，降低制度性交易成本，增强市场主体的获得感和满意度，全面提升营商环境的竞争力和吸引力。

二、主要任务

（一）深化行政审批制度改革

全面推行“一窗受理、集成服务”，推进“最多跑一次”改革，简化审批流程，压缩审批时限。对涉及企业开办、工程建设、生产经营等重点领域，实行“容缺受理”和“告知承诺”机制，提高办事效率。

（二）优化市场准入环境

落实全国统一的市场准入负面清单制度，清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。加强事中事后监管，完善信用体系建设，推动形成“宽进严管”的市场格局。

（三）提升政务服务水平

加快推进“互联网+政务服务”，推动数据共享和业务协同，实现更多事项“网上办、掌上办、就近办”。加强政务服务大厅标准化建设，提升窗口人员业务能力和服务意识，打造高效、便捷、规范的政务服务体系。

（四）强化法治保障

健全涉企法规政策制定机制，广泛征求企业意见，确保政策科学合理、切实可行。加强执法监督，规范行政执法行为，严禁乱检查、乱罚款、乱摊派，切实保护企业合法权益。

（五）营造良好融资环境

引导金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务模式，缓解企业融资难、融资贵问题。支持符合条件的企业通过多层次资本市场融资，拓宽融资渠道。

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立由主要领导牵头的优化营商环境工作领导小组，统筹协调各项工作，明确责任分工，确保各项任务落到实处。

（二）强化督查考核

将优化营商环境纳入政府绩效考核体系，定期开展专项督查，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并限期整改。

（三）加大宣传引导

通过多种渠道广泛宣传优化营商环境的政策措施和成效，营造良好的社会氛围，增强企业和群众的认同感与参与度。

四、工作要求

各相关部门要高度重视，密切配合，主动作为，确保各项任务有序推进、取得实效。同时，要注重总结经验，及时发现问题，不断完善政策措施，持续推动营商环境不断优化，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

结语

优化营商环境是一项长期性、系统性工程，需要全社会共同努力。通过本方案的实施，力争在2021年内实现营商环境明显改善，企业满意度显著提升，为构建新发展格局、推动高质量发展奠定坚实基础。